Was ist der DSA?
Das Gesetz über digitale Dienste (DSA) regelt die Pflichten von digitalen Diensten, einschließlich Marktplätzen, die als Vermittler fungieren und Nutzer:innen mit Waren, Dienstleistungen und Inhalten im Netz verbinden.
Durch die darin vorgesehenen Verpflichtungen wird der Schutz von Nutzer:innen wesentlich verbessert und vereinfacht sowie deren Grundrechte geschützt. Darüber hinaus werden Transparenz- und Rechenschaftspflichten für Online-Plattformen geschaffen und ein einheitlicher Rechtsrahmen mit einer gestärkten Aufsichtsstruktur in der gesamten EU geschaffen. Wenn Sie mehr darüber erfahren wollen, wie der DSA Ihnen hilft Ihre Grundrechte zu schützen, besuchen Sie unsere Seite "Für Nutzer:innen"
Das Europäische Parlament und der Rat haben am 23. April 2022 eine politische Einigung über diese neuen Vorschriften erzielt, und der DSA, eine in allen Mitgliedstaaten unmittelbar geltende EU-Verordnung, ist am 16. November 2022 in Kraft getreten. Einige Bestimmungen für sehr große Online-Plattformen und -Suchmaschinen, nämlich jene, die monatlich über 45 Mio. aktive Nutzer in Europa verfügen und von der Europäischen Kommission so eingestuft wurden, sind bereits im Vorjahr in Kraft getreten. Für alle anderen finden die Bestimmungen des DSA ab 17. Februar 2024 Anwendung.
Kategorien von Diensten
- Rechtlich werden die Dienste wie folgt eingeteilt:
- reine Durchleitungsdienste
- Cashing-Dienste
- Hosting-Dienste
- Online-Plattformen
- Sehr großen Online-Plattformen/Sehr große Online-Suchmaschinen
Je weiter innen in der Darstellung ein Dienst steht, desto mehr Regelungen muss er befolgen. Eine genaue Aufschlüsselung der zu erfüllenden Maßnahmen finden Sie hier
FAQ
- Was ist der Digital Services Act?
Der Digital Services Act (Gesetz über digitale Dienste, DSA), ist eine unmittelbar anzuwendende EU-Verordnung, die am 17. Februar 2024 in Kraft getreten ist und soll sicherstellen, dass die Nutzer- und Grundrechte von Internetnutzer:innen sichergestellt werden. Dazu regelt er die Aktivitäten von Anbietern digitaler Dienste innerhalb der EU. Er verpflichtet die Anbieter dazu, verbotene Inhalte schneller zu entfernen und verhindert Hassrede, Diskriminierung und Desinformation im Online-Umfeld. Sein Ziel ist es, durch die Schaffung eines einheitlichen europäischen Rechtsrahmens Fairness und Sicherheit im digitalen Raum zu gewährleisten.
Um dies sicherzustellen, schreibt der DSA Rechenschaftspflicht und Transparenz für Online-Plattformen vor und verpflichtet Plattformen so Verantwortung für die angebotenen Services zu übernehmen. Um die Einhaltung des DSA sicherzustellen, wurde eine neue Aufsichtsstruktur geschaffen, die auf europäischer Ebene von der Europäischen Kommission und auf nationaler Ebene von der Kommunikationsbehörde Austria wahrgenommen wird.
- Für wen gilt der DSA
Der DSA umfasst alle Vermittlungsdienste, die ihre Services in der EU anbieten. Damit sind Dienste gemeint, die Daten im Auftrag von Nutzer:innen verarbeiten, übertragen oder speichern. Konkret betrifft das Gesetz also zum Beispiel Internetprovider, Hostinganbieter, Clouddienste, soziale Netzwerke, Messenger und Onlinemarktplätze.
Der DSA unterscheidet dabei zwischen verschiedenen Arten von Diensten. Diese Unterscheidung betrifft im Wesentlichen die Frage, was ein Unternehmen mit den ihm anvertrauten Daten macht: Alle betroffenen Dienstleister übermitteln Daten und werden als Vermittlungsdienste eingeordnet. Wenn Sie die Daten darüber hinaus auch speichern, werden sie als Hostingdienst eingestuft. Dazu zählen zum Beispiel Anbieter von Cloudspeichern. Manche Unternehmen beschränken sich nicht aufs Speichern, sondern bereiten die Daten auf, verbreiten sie und wählen dabei möglicherweise Informationen aus, die sie anzeigen. Diese Dienste werden als Plattformen definiert. Das können zum Beispiel soziale Netzwerke sein, App-Stores oder Onlinemarktplätze.
Für Plattformen gelten mehr Regeln als für Hostinganbieter. Die strengsten Regeln müssen dabei "sehr große Online-Plattformen" (VLOPs) und "sehr große Online-Suchmaschinen" (VLOSEs) einhalten. Das sind Unternehmen, die mehr als 45 Millionen monatliche Nutzer:innen in der EU haben, das heißt, mehr als zehn Prozent der Menschen in der EU erreichen.
- Welche Bestimmungen umfasst der DSA?
Die im DSA festgeschriebenen Maßnahmen lassen sich unter folgenden Punkten zusammenfassen:
- Maßnahmen zur Bekämpfung illegaler Online-Inhalte, einschließlich Waren und Dienstleistungen
- Neue Vorschriften zur Nachverfolgbarkeit von Verkäufern
- Wirksame Schutzvorkehrungen für Nutzer
- Weitreichende Transparenzmaßnahmen für Online-Plattformen
- Neue Verpflichtungen zum Schutz Minderjähriger auf allen Plattformen in der EU
- Zusätzliche Verpflichtungen für sehr große Online-Plattformen und sehr große Online-Suchmaschinen, um ihrer systemischen Relevanz gerecht zu werden
- Schaffung einer neuen Aufsichtsstruktur
Weitere Details zu Ihren Nutzerrechten und wie Sie diese schützen und einfordern können, finden Sie auf unserer Informationsseite
- Welche Verpflichtungen bestehen für Anbieter von Vermittlungsdiensten?
- Haftungsmechanismus
- Der bisherig geltende Haftungsmechanismus, welcher im Wesentlichen durch die E-Commerce-Richtlinie geregelt ist, wird weiterhin bestehen bleiben. Dies bedeutet, dass der Diensteanbieter grundsätzlich nicht haftet, solange er Informationen nicht verändert bzw. monierte Inhalte moderiert.
- Melde- und Abhilfemechanismus
- Durch den Digital Services Act muss nun ein verpflichtendes Meldeverfahren geschaffen werden, durch das Nutzer:innen illegale Inhalte melden können. Die Diensteanbieter wiederum müssen rasch darauf regieren und gegen die Inhalte vorgehen. Beim Vorgehen gegen Inhalte muss eine Begründung gegeben werden.
- Vorgehen wegen behördlichen Anordnungen
- Die Diensteanbieter werden verpflichtet, Kontaktstellen für Behörden zu schaffen. Hierdurch soll sichergestellt werden, dass die Diensteanbieter effektiver auf behördliche Anordnungen handeln werden.
- Gesetzlicher Vertreter
- Um internationale Diensteanbieter besser kontaktieren zu können, müssen jene Anbieter, die keinen Sitz in der EU haben, einen gesetzlichen Vertreter benennen.
- Allgemeine Geschäftsbedingungen
- Allgemeine Geschäftsbedingungen müssen in klarer und verständlicher Weise den Nutzer:innen zugänglich gemacht werden. Inhalt der AGB müssen zumindest Informationen zu Moderation von Inhalten sowie über das interne Beschwerdesystem sein.
Welche Verpflichtungen für welche Plattformen speziell gelten und weitere Details finden Sie auf unserer Seite für Anbieter von Vermittlungsdiensten
- Haftungsmechanismus
- Welche Aufgaben hat der Koordinator für Digitale Dienste?
Gemäß Art. 49 Abs. 2 DSA haben die Mitgliedstaaten eine zuständige Behörde als Koordinator für digitale Dienste zu benennen, die für alle Fragen im Zusammenhang mit der Überwachung und Durchsetzung des DSA im jeweiligen Mitgliedstaat zuständig ist.
In Österreich wurden die Rahmenbedingungen für Aufsichtsstrukturen zur Einhaltung der Regelungen des DSA bereits beschlossen. Das Koordinator für digitale Dienste Gesetz ist am 17.02.2024 für alle in Österreich ansässigen digitalen Dienste in Kraft getreten. Gleichzeitig trat die bisherige nationale Regelung, das Kommunikationsplattformen-Gesetz (KoPl-G), außer Kraft.
Die Aufgabe der KommAustria als Koordinatorin für Digitale Dienste (Digital Service Coordinator/DSC) in Österreich ist es sicherzustellen, dass österreichische Vermittlungsdienste sich an die im DSA vorgeschriebenen Maßnahmen halten. Hierzu arbeitet sie auch eng mit anderen nationalen DSCs zusammen. Sie agiert als Vermittler zwischen Zivilgesellschaft, Diensteanbietern,
Nutzer:innen, Forscher:innen, Trusted Flaggern und vielen mehr. Hierzu zertifiziert die KommAustria Trusted Flagger, außergerichtliche Streitbeilegungsstellen und Forscher:innen beim Zugang zu Plattformdaten.
Weder der DSC noch die Europäische Kommission ist zuständig für die Sperrung oder Entfernung von Inhalten oder Accounts. Die Entscheidung, welche Inhalte auf den Plattformen angezeigt werden, obliegt allein den einzelnen Plattformen. Es besteht lediglich die Verpflichtung, Inhalte zu entfernen, die gegen geltendes Recht verstoßen. Solange kein Gericht eine Strafbarkeit festgestellt hat, liegt die Beurteilung, welche Inhalte gegen Gesetze verstoßen, allein bei den Plattformen.
In diesem Zusammenhang ist es wichtig zu betonen, dass der Digital Services Act keine neuen Regelungen schafft, die bestimmte Äußerungen unter Strafe stellen. Die Grenze zwischen einer grundrechtlich geschützten Meinungsäußerung und einer strafbaren Beleidigung bleibt daher unverändert und entspricht denselben Kriterien wie in der analogen Welt.
- Was sind Trusted Flagger und welche Aufgaben haben sie?
Um eine schnellere und präzisere Erkennung illegaler Inhalte zu ermöglichen, hat der DSA das Instrument der zertifizierten Trusted Flagger geschaffen, die durch den nationalen Koordinator für Digitale Dienste zertifiziert werden. Dabei handelt es sich um Institutionen, die über besondere Expertise und Kompetenz in der Erkennung, Meldung und Verfolgung von illegalen Inhalten verfügen. Sie müssen von Anbietern von Online-Plattformen unabhängig sein und ihre Tätigkeit - die Meldung illegaler Inhalte - sorgfältig, genau und objektiv ausüben. Die Plattformanbieter sind verpflichtet, diese Meldungen vorrangig zu prüfen. Der Begriff „Trusted Flagger“ entspricht dem deutschen Begriff „vertrauenswürdiger Hinweisgeber“.
Auch Trusted Flagger haben keine Handhabe darüber, welche Inhalte entfernt werden oder welche Inhalte als illegal einzustufen sind. Auch wenn Meldungen dieser Organisationen vorrangig zu behandeln sind, sind sie für die Online-Plattformen dennoch nicht rechtsverbindlich und bedeuten keineswegs eine Verpflichtung, den Inhalt herunterzunehmen oder den Zugang dazu zu sperren. Teilen die Plattformen, die selbst eine rechtliche Einschätzung vornehmen müssen, die Ansicht der Trusted Flaggers nicht, so wäre eine Klärung nach rechtstaatlichen Prinzipien nur durch Anrufung ordentlicher Gerichte durch den/die betroffenen Nutzer:in möglich.
Weitere Informationen zu der Rolle von Trusted Flaggern finden Sie auf unserer Informationsseite.