Der neue Mobilfunkstandard 5G
Die Entwicklung des Mobilfunks kann in der Form von "Mobilfunk-Generationen" beschrieben werden, wobei eine Generation jeweils eine bestimmte Technologie kennzeichnet. Die aktuell in Einführung befindliche fünfte Generation (5G) präsentiert sich mit New Radio (NR) als Nachfolgetechnologie des überaus erfolgreichen 4G-Standards Long Term Evolution (LTE). NR soll im Vergleich zu LTE höhere Datenraten, geringere Verzögerung wie auch höhere Effizienz (dh. geringeren Stromverbrauch) ermöglichen. Neue Technologien, wie insbesondere Massive MIMO (Multiple Input Multiple Output) bei der mehrere Antennen zur Übertragung genutzt werden, ermöglichen höhere Effizienz. Die Netzfunktionen setzen auf Virtualisierung, NR erlaubt auch Spezialisierung wie z.B. höhere Robustheit. Die Funkbandbreite wurde von 20 MHz bei LTE im NR (im heute für Mobilfunk verwendeten Frequenzbereich) auf 100 MHz erhöht.
Nachfolgend findet sich eine Übersicht zu den Mobilfunkgenerationen von 2G bis 5G.
Frequenzen für 5G
Grundsätzlich ist der Einsatz von 5G Technologie nicht auf einen bestimmten Frequenzbereich beschränkt. Entsprechend wird Spektrum für Mobilfunk seit geraumer Zeit "technologieneutral" vergeben, d.h. es obliegt dem Lizenzinhaber, welche Technologie im betreffenden Frequenzbereich eingesetzt wird.
Dennoch macht es aus verschiedenen technischen und ökonomischen Gründen Sinn, einheitliche Frequenzbereiche für die Verwendung mit 5G zu identifizieren. In Europa hat man sich auf politischer Ebene auf drei sogenannte „Pionierbänder“ geeinigt, die von den EU-Mitgliedsstaaten für 5G verfügbar gemacht werden.
Die zugrundeliegenden Überlegungen der Europäischen Kommission sowie weitergehende Erörterungen sind auf folgender Seite zusammengefasst.
Design-Kriterien und Erwartungen
Die Anfänge der Standardisierung von 5G reichen ins Jahr 2015 zurück, wo mit einem Grundsatz-Dokument der ITU zu den grundlegenden Designkriterien von 5G die Eckpfeiler der neuen Technologie eingeschlagen wurden. Der Fokus wurde auf folgende drei große Anwendungskategorien für 5G gelegt.
- Enhanced Mobile Broadband (eMBB)
- Massive Machine Type Communications (mMTC)
- Ultra Reliable Low Latency Communications (uRLLC)
Dies bedeutet, dass 5G dahingehend entwickelt und optimiert wurde, dass insbesondere schnelleres mobiles Breitband (eMBB), Anwendungen im Umfeld von IoT und M2M (mMTC) sowie kritische Kommunikation mit hohen Anforderungen an Verfügbarkeit und Latenz (uRLLC) unterstützt werden.
5G Whitepaper der RTR
Die RTR hat in einem Whitepaper des Fachbereichs Telekommunikation und Post zusammengefasst, welche Möglichkeiten und Chancen sich durch den neuen Mobilfunkstandard den Nutzer:innen eröffnen und wie der Fachbereich Telekommunikation und Post der RTR die erfolgreiche Einführung von 5G und damit verbunden den Weg Österreichs hin zur digitalen Gesellschaft unterstützen kann.
5G Whitepaper5G und Cyber-Sicherheit
Der Regulierungsbehörde kommt hinsichtlich der Sicherheit und Integrität von Netzen und Diensten in Österreich eine besondere im Telekommunikationsgesetz festgelegte Verantwortung zu. Im Rahmen dieser Aufgaben fungiert die Behörde nicht nur als Meldestelle für Mitteilungen über Vorfälle mit beträchtlichen Auswirkungen auf die Verfügbarkeit von Kommunikationsnetzen oder -diensten, sondern nimmt auch ihre Rolle betreffend Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit und der Integrität von Netzen und Diensten wahr.
Die Regulierungsbehörde hat im Jahr 2023 – nach 2018 und 2020 – bereits zum dritten Mal eine Risikoanalyse für den Telekommunikationssektor durchgeführt. Diese regelmäßige Überarbeitung ist erforderlich, damit die Aktualität der identifizierten Risiken sowie der abgeleiteten Maßnahmen gewährleistet bleibt und ein hohes Schutzniveau erhalten wird.
Die TK-Branchenrisikoanalyse 2023 wurde erneut im Rahmen eines PPP-Prozesses gemeinsam mit den für die Sicherheit verantwortlichen Ressorts BKA, BMI, BMLVS und BMF, mit Betreibern und deren Interessenvertretung sowie mit Proponenten der Internet-Community durchgeführt und im Frühjahr 2024 abgeschlossen.
Was die Sicherheit von 5G Netzen betrifft, hat die Regulierungsbehörde auf Ersuchen des Bundeskanzleramtes und des Bundesministeriums für Verkehr, Innovation und Technologie im Jahr 2019 die im Jahr 2018 fertiggestellte Branchenrisikoanalyse gemeinsam mit dem Sektor einer Neubewertung hinsichtlich der Risiken von 5G unterzogen. Die Ergebnisse flossen in die Europäische 5G Risikobewertung ein und waren Basis für die sog. 5G Toolbox zur Adressierung von Risiken im Zusammenhang mit dem Ausbau von 5G Netzen in der Europäischen Union.
Die Zusammenschau nationaler Risikoanalysen war die Basis für die 5G Cybersecurity Toolbox, die im Jahr 2019 auf europäischer Ebene erarbeitet und im Jänner 2020 veröffentlicht wurde. Die RTR ist seither sowohl in die nationale Umsetzung der Toolbox wie auch die Evaluierung und Weiterentwicklung der Maßnahmenvorschläge involviert.
Gesundheitliche Aspekte
Die Einführung von 5G ist mancherorts mit Befürchtungen und Ängsten hinsichtlich möglicher negativer gesundheitlicher Auswirkungen elektromagnetischer Wellen verbunden. Hierzu ist festzuhalten, dass dieses Thema sowohl auf internationaler Ebene (bspw. durch die Weltgesundheitsorganisation WHO) wie auch auf nationaler Ebene (Bundesministerium für Finanzen, BMF) einem Monitoring unterzogen wird. Hingewiesen sei in diesem Zusammenhang auf eine Informationsseite des BMF sowie auf den dort angesiedelten und mit Expertinnen und Experten besetzten Wissenschaftlichen Beirat Funk (WBF).
Der Beirat der Technikfolgenabschätzung des österreichischen Parlaments hat im August 2019 die Erstellung einer Studie zum Thema "5G und Gesundheit" in Auftrag gegeben. Der Fokus der Studie liegt auf einer Aufbereitung des aktuellen Wissensstandes.
Der Vorsorgeansatz, wonach jegliche Risiken, die neue Technologien für die Gesundheit und Sicherheit der Bürger mit sich bringen, angemessen abzuwägen und geeignete Maßnahmen zu ergreifen sind, wird auch auf europäischer Ebene in allen Initiativen der Europäischen Kommission berücksichtigt, einschließlich derjenigen zu 5G. Zu diesem Zweck stützt sich die Europäische Kommission auch auf das Scientific Committee on Health, Environmental and Emerging Risks (SCHEER). Nachstehend finden sich weiterführende Informationen zur Thematik.
- Fact Sheet EMF der Europäischen Kommission
- Empfehlung 1999/519/EG; Exposition der Bevölkerung gegenüber EMF
Standardisierung
Die internationale Standardisierung von 5G wird von den global beschickten Standardisierungsgremien ITU (International Telecommunications Union), 3GPP (3rd Generation Partnership Project) und ETSI (European Telecommunications Standardisation Institute) vorangetrieben. Während die Designkriterien durch die ITU festgelegt wurden, wird die konkrete Ausspezifizierung durch die 3GPP in einer Vielzahl von Arbeitsgruppen erarbeitet und global abgestimmt. Nachfolgend findet sich ein Überblick zu Inhalten und Zeitplan der wesentlichen Entwicklungsschritte von 5G.